财税“加减法”　民生受益多

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从今年起，中央企业国有资本收益占比将在现有基础上提高5个百分点。同时，进一步增加国有资本经营预算向公共财政预算的转移，用于社会保障和其他民生支出。今年财政转移支付184亿元，比上年增长183.1%，是自2007年国有资本经营预算制度实施以来，财政转移支付规模最大的一年。

与此同时，今年各级政府继续提高新农合和居民医疗保险人均补助标准，在2013年的基础上，将40元提高到320元。新农合门诊统筹普遍开展，政策范围内住院费用报销比例提高到75%左右，最高支付限额达到8万元以上。农民医疗报销增加，因病返贫现象明显减少。

在协调财力、增加民生支出的同时，严格控制政府一般支出的措施不断出台:

去年9月以来，围绕《党政机关厉行节约反对浪费条例》的实施，中央和国家机关出台了会议费、差旅费、培训费、因公出国临时费用等一系列管理措施，公务支出管理体制和支出标准进一步完善。以公务为名购买礼物、高消费和公款旅游的不良趋势得到有效遏制。

根据财政部公布的2013年中央政府“三项公共资金”预算执行情况和2014年预算安排，去年中央政府“三项公共资金”支出比去年减少10%以上，今年的预算仍在下降。去年，31个省降低了26%的官方接待费。

“保障和改善民生是公共财政的优先方向。财政支出在保持底线基本不变的同时，应更加注重雪中送炭，突出投资重点，使发展成果更加公平合理，造福广大人民群众。”财政部部长楼继伟表示，在安排财政资金时，应根据实际情况确定支出重点，以满足人民群众的迫切需求。与此同时，有必要评估一些项目支出，看看它们是否达到了预期目标。如果达不到这个目标，就应该进行一些调整，以有效地提高财政资金的使用效率。

财税改革更大的“减法”来自于营改增的深化和国家出台的一系列支持小微企业发展、鼓励创业和就业的税收优惠政策。

「自去年八月营办商改革以来，本集团的资讯科技营运及维修服务的增值税负担较营业税负担减少了28%。」Inspur集团董事长孙丕恕表示，营改增的更大意义在于促进企业转型升级。Inspur集团正从过去的“销售硬件”向“销售服务”转变，进入新的发展时期。

今年，国家进一步扩大了中小企业所得税减半的范围，将应纳税所得额减半的标准从6万元提高到10万元。政策调整后，85%以上应纳税的小微企业可以享受优惠待遇。支持大学毕业生、下岗职工、残疾人等重点群体创业就业。企业家每户每年可以扣除高达9600元的税费；每个雇员的最高减税金额为5200元。

“这些税收优惠政策是保障和改善民生、激发市场主体活力和支持企业发展的重要措施。税务部门应该毫不妥协地执行它，并尽一切可能扩大利益。不仅应该减轻税收负担，而且还应该减轻纳税人的税收负担。”国家税务总局局长王军说。

目前，国家税务总局已将经批准征收的小型微利企业纳入优惠范围，享受优惠的户数增加了200多万户。同时，改革管理模式，变审批为备案，促进中小微利企业享受，使企业效益扩大30%以上。今年以来，国家税务总局在全国范围内开展了“春风便利纳税运动”，采取了20多项措施，减少了对住户的执法检查，清理了纳税人需要填写的申报材料，有效减轻了企业的税收负担。

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