南水北调中线工程：艰辛移民路

本篇文章2959字，读完约7分钟

2014年，南水北调中线工程将开始向北京和天津调水。在此之前，丹江口水库大坝加高加粗工程及后续移民安置工程将完成。

根据南水北调中线工程总体规划，河南、湖北两省共需移民34.5万人，其中湖北省18.2万移民集中在十堰市。

十堰市移民局副局长李全如坦言，移民工作是艰巨的。“丹江口已经发生了两次大规模的移民潮，给当地人民造成了巨大的创伤。现在市场经济时代，信息发达，移民维权意识普遍提高，工作难度更大。”

李全如认为，我们应该改变对移民的思考，不是谈论移民，而是从发展的全局来看待这个问题。

收尾阶段

《21世纪》:为了确保短期调水95亿立方米，长期调水120亿至130亿立方米，丹江口大坝需要做哪些改造工作？搬迁的目的是什么？

李全如:加固主要是在原有基础上进行的，是一个“穿衣戴帽”的工程。在本工程中，坝顶高度应由162米提高到176.6米，大坝周围的所有环形区域都需要重新安置。

根据水库淹没程度，移民区可分为直接淹没区和淹没影响区。后者包括因大坝加高而容易诱发地质灾害的孤岛地区，被水包围，以及一些土地被淹但房屋未被淹的地区，由于土地面积减少，原有居民无法携带，不得不搬迁。

从搬迁对象来看，可以分为农村、集镇、企业、单位和专业项目。农村搬迁占最大比例。在企业中，对高能耗、低科技含量的企业给予一次性货币补偿，其他企业采取康复形式，由政府主导康复工作。主要工作是由企业自己来做，政府也给予货币补偿。专业项目包括交通、水、电和通信基础设施。

21世纪:移民工作目前进展如何？

李全如:湖北给我们的指示是:四年任务，两年基本完成，三年完成。目前，我们正处于最后阶段。整个移民工作分为两个部分:外部移民和内部安全。外迁是指迁往湖北省其他市县，内保是指在丹江口库区就近安置。从2009年8月20日至2010年11月28日，共有77，000人从十堰移民。内部安全工作始于2011年底，已基本完成。内蒙古的移民人数是105，000。

向外迁移和内部安全

21世纪:如何补偿搬迁的物体？

李全如:水库移民有一个基本政策，就是“早补偿、晚扶持”。1986年，国务院下发文件，按一个月600元和一个月50元的标准进行补偿。我们的原则是恢复和重建“原有标准、原有规模和原有功能”，同时考虑适当的发展。

对于农民来说，他们应该被重新安置，他们原来的房子应该被评估，并应作出货币补偿。然后，政府带头帮助农民找到好土地，由搬迁农民选举产生的移民委员会与建筑商协商建造房屋。

21世纪:如何确定农民住房的评估标准？

李全如:2008年，砖混结构房屋平均每平方米530元，年均增长2.5%。根据房屋的结构、材料和不同性质，如农村、城镇和企业，对房屋的评价标准不同，这是一个复杂的测量系统。

对于迁出的农民，凡向移民提供土地的，将按照土地年产值16倍的标准给予货币补偿。对内蒙古移民来说，土地分配的来源是移民留下的土地和农村集体经济留下的土地。

21世纪:移民安置有标准吗？

李全如:人均移民1.4亩，人均内保1亩旱地和1.05亩水田。但是，具体的标准是不同的，所以要因地制宜，因为每个村组在每个地方的情况是不同的，只有村组内部的土地才能平均分配。

21世纪:移民不愿意离开，是吗？

李全如:愿意去的人很少，主要是两种人。一个是35岁以下的年轻人，他们觉得外面的世界更广阔。二是居住条件差、交通不便地区的居民。

移民不仅是一个经济问题，也是一个人文生态和文化问题。移民到一个新的地方，建立新的社会关系，一般来说，需要一两代人才能融入当地社会。这就是为什么我说移民比婚姻更谨慎。

21世纪:移民迁移到其他城市和郡。那些地方愿意接纳他们吗？

李全如:主观上，移民也是当地政府的一个巨大负担。首先，我们必须保持稳定；第二，我们必须让这些移民发展；第三，我们必须教育和引导他们。这主要是因为省政府出来做这项工作。当然，大部分接收国政府也会考虑整体情况。

解决发展中的问题

21世纪:重新安置一个移民要花多少钱？

李全如:约6万至7万间，包括1万多间房屋，2万多项基础设施建设，近3万间，以及2万多项生产安置。

21世纪:谁来支付这些费用？

李全如:业主，即南水北调中线水源公司，是国有企业。其资金来源是政策性银行贷款、南水北调资金和中央财政拨款。

《21世纪》:十堰市正在做好配套服务吗？

李全如:没有，十堰也投了很多钱。一方面，虽然搬迁改造工作是原标准的原则，也有一些特殊情况，如淹没一条三级公路，但二级公路已经建在搬迁地点的两端，所以不能在中间建一条三级公路。如果二级公路建成，标准将会提高，额外的钱将需要由当地政府自己支付。此外，材料和劳动力的成本正在上升。虽然业主也给了我们一个很差的价格调整，但还是跟不上价格的上涨。另外，现在农民维权意识很强，我们维护稳定的成本也很高。目前，这些资金缺口仍在衡量之中，可能高达数百亿美元。

《21世纪》:十堰在移民和南水北调工程中做出了一定的牺牲。受益地区有相应的补偿吗？

李全如:我们正在争取南水北调中线工程受益地区的对口支援计划，但也存在很大的利益冲突。河北说它比湖北穷，怎么支持呢？河南说，这也是一个水源(淅川地区)，应该得到补偿，而不是支持。目前，只有北京更活跃。

21世纪:你从事移民工作这么久了，你的总结是什么？

李全如:这是一个改变思维的问题。我们不能谈论移民，也不能治疗所有的头痛。就十堰而言，我们应该通过发展来促进保护。只有当地经济发展了，水土保持和水质保护才能有效。就移民而言，有必要通过发展促进稳定。当农民搬出去，变得富有并有了一个开端，人们自然会停止制造麻烦。

21世纪:目前，搬迁工作已基本完成。现在的主要任务是什么？

李全如:首先，拆除建筑物和构筑物，卫生处理，固体废物处理和森林处理。此外，项目的一些审计和决算也正在进行。目前，国务院南水北调办公室和丹江口水库初步计划在2013年汛期蓄水，最高水位将从目前的157米上升到165米或162米。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和廖廖？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0