国土部称城镇低效用地占40%以上 农村住宅空闲超一成

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国土资源部政策法规司司长王受之昨天在国土资源部召开的《节约集约用地条例》新闻发布会上透露，目前，城镇低效用地占40%以上，空农村闲置住房占10%至15%。此外，将有效控制特大城市新增建设用地规模，适度增加土地集约利用程度高、发展潜力大的地区、中小城市和县城建设用地供应，合理保障民生用地需求。

王受之说，中国土地资源粗放利用的现状没有根本改变。据统计，单位国内生产总值的土地消耗不仅高于发达国家，也高于一些新兴经济体。在一些地方，城市建设用地规模扩张过快，城市建成区人口密度急剧下降，脱离了人多地少的基本国情。低效利用城镇工矿建设用地约5000平方公里，占中国城市建成区的11%。

此外，根据《节约集约用地条例》，国土资源部扩大了土地有偿使用的范围，规定除军事和社会保障性住房及涉及国家安全和公共秩序的特殊土地外，国家机关办公、交通、能源、水利等基础设施(行业)、城市基础设施和各项社会事业的商业用地实行有偿使用。禁止以土地交换项目、退税、补贴和奖励等形式降低土地出让价格。

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中国城市住房空入住率基本合理

(记者吴林林)当空的住房占用率在中国还是一个未解之谜时，关于它是否过高的争论再次成为公众舆论的焦点。对此，中金公司昨日发布了一份题为《中国房地产在空的时间坐标:空的购房率真的太高了吗？这份似是而非的报告给出的答案是:“中国城市住房的总体空占用率为17.7%，这似乎很高，但诸如正在装修的房屋、危险房屋和无照房屋等有形因素，以及中国文化和社会等许多无形因素的存在，使我们坚信，这一数字并不高，尤其是在城市地区。"

报告指出，空的入住率在世界上有广义和狭义之分，其中广义的口径往往高估了空的入住率，而狭义的口径从广义上排除了合理的空装修和危险建筑，10%至15%属于合理的空设置水平，15%至20%为预警区域，20%以上为高风险区域，不足10%为供给不足。狭义而言，它应该增加或减少1到2个百分点(成熟市场)或更多(新兴市场)。

根据中金公司的计算，截至2013年底，中国城市住房的广义空占用率为17.7%，处于预警区。其中，城市地区和乡镇之间的差异很大，城市地区只有15.6%(略高于合理水平)，而乡镇有20.6%(已进入高风险地区)。根据该报告，由于中国的新住房市场占很大比例，其中大部分是粗糙的房子，仍有相当数量的危险房屋，修订后的城市空占用率为12.6%(基本合理)，其中只有10.5%(完全合理)的城市地区和15.5%(略高)的城镇。无照房屋(小产权房和其他非法建筑)是另一个令人困惑的因素。如果它们被完全拆除，住房存量将减少12.5%，狭隘的空购买率将是0！这意味着房屋供不应求，而不是过剩。

此外，中金公司认为，独特的东方文化和中国国情也是中国人特别偏好住房所有权的重要原因，从而推高了空的出租率。了解这些文化和社会因素，不仅可以更好地理解中国房地产业中理性经济人难以理解的问题，还能自然消除不必要的过度担忧。

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