温州文成旧村改造：村民自治政府引导

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这是一座商住楼，面向山川，地理位置优越，外形美观。根据设计，下层三层为商业建筑，上层为住宅建筑。现在，主体建筑已经完工，附属建筑正在建造，随后将进行翻修。

这座建筑是沙子吗？这是该村率先实施旧村改造的标志，也是文成县第一个旧村改造工程。

文成县总面积1290多平方公里，总人口30多万，城市建设相对落后。从表面上看，文成县也有建筑，但从建筑下面看，都是"城中村"，大量的老房子密集而杂乱。_ack({aid:1807，format:0，mode:1，gid:1，serverbase URL:" me . AFP . China news/" })；

多年来，文成县政府一直致力于旧村改造工作，但一直没有找到一个好办法来推进这项工作。当涉及到拆迁和征地时，会与村民发生冲突，问题会变得复杂。

因此，新建的建筑只能挤在这些老房子之间，造成了高层建筑和危房之间的巨大反差，整个县城无法按计划建设，给当地发展带来很大困难。

为了在文成县旧城改造工作中取得突破，县政府从转变管理模式入手，创新模式，通过动员村民自发组织旧村改造，按照村民自己的意愿进行旧村改造，从而更好地解决矛盾。政府在项目服务和规划指导方面做得很好。

2005年，村民自治沙？在这种情况下，旧村改造工程开始了前期工作。沙子？行政村有600多名村民，分为三个自然村。为了便于工作，政府将项目分为四个阶段。上沙，哪里的村民有高亢的声音？自然村作为试点项目的第一阶段。

在政府的动员下，去沙？村民们举行全体会议选举沙。旧村重建指挥部负责人。根据县城总体规划，他们设计了上沙？旧村改造方案。

在沙滩上？全村占地面积11400多平方米，100多户，200多人，全部实施移民安置。根据国家政策，安置房面积是标准。如果原面积低于标准，将通过扩建房屋进行补充，扩建房屋将支付成本价；如果原住房面积超过政策标准，将按照标准进行安置，部分村庄将获得超额补偿。

除安置房外，根据职能部门的要求，村里还划出了两块土地，其中一块临街的土地通过国有土地出让，用于建设商住楼——红枫楼；另一块土地被选在村庄的山腰上，用于建造大型的农家音乐。开放商业和住宅建筑以及农舍的目的是回馈无地村民的经济来源。

红丰大厦地块已经通过国有土地流转进行了拍卖、拍卖和挂牌。村民们以股份合作的形式成立了一家公司，并利用他们村子的优势赢得了这块地的投标。因此，建筑转让费的收入可以回馈旧村改造，保证项目建设资金的自我平衡，尤其是开挖平整、基础设施等费用较大。

该村属于市中心，有20多栋商业和住宅建筑。它被设计成一个上层住宅和一个下层的三层商店，满足了城市总体规划和发展的需要。三楼商铺的产权不按原计划交易，属于拆迁户集体所有，每一个村民都是商铺的股东。

三楼商店的面积约为3000平方米。根据当地市场价格和年租金100多万元，每个村民的收入每年可增加1万元。此外，村民可以在商场工作，甚至租店铺做生意，以解决他们的生活问题。

另一个由村民根据村庄的实际情况设计建造的农舍也是由村民规划的，因为村庄里还有400亩荒山，以前由于农产品利用率低，处于半废弃状态。农家乐建成后，400亩土地将用于种植经济作物，这将为农家乐提供蔬菜来源，并允许游客当场采摘。设计面积超过5000平方米。

与商住楼一样，农家乐的产权属于自然村的所有村民，这将极大地解决村民的经济来源和就业问题。

有了这样一个反映村民意愿的规划方案，令政府部门头疼的拆迁问题一下子变得顺利起来。在旧村重建项目中，许多村民主动搬到棚屋，腾出房屋进行拆迁，这可以让他们安心。

当然，村自治组织不是万能的。它可以处理基层矛盾，但旧村改造与政府部门之间存在许多问题，需要政府及时采取行动，而不是袖手旁观。文成县政府实现了“适时开枪”的目标。

在沙滩上？村庄拆迁补偿工作有一个插曲。一位村民建议应该赔偿而不是安置房屋。但是他们对赔偿金额不满意。

这位村民虽然属于个人现象，但却阻碍了村庄的重建工作，老村重建指挥部试图与他谈判。起初，对方总是不满意，并向他提出赔偿标准，但对方不得不再次提高价格。旧村重建指挥部发现，村民可能有情绪，问题的关键似乎不在于补偿本身。然后，向镇上反映了情况。

大吗？了解到这一情况后，镇领导非常重视。镇党委书记刘芸亲自找到村民的亲友，试图化解矛盾。

当这家人得知刘树基亲自来协调矛盾时，他们突然被这种诚意所感动。考虑到他原来房子的位置很好，村里同意给他一个单户安置计划。在这样的工作下，这家人很快就同意了拆迁。

虽然当地的一个水电站后来被废弃了，但是溢洪道还在，设计和拆除还需要水利部门的批准，这在一开始是没有考虑到的，事情一出来，就成了推广工作的一个障碍。水利部门起初不同意拆迁，所以老村改造指挥部的负责人向县政府做了汇报。

当当时的县长谢作雄得知此事后，他到村里进行了实地考察，并要求有关部门进行协调。经调查，该水电站已被废弃，无泄洪功能，当地无泄洪需要，该设施可拆除。因此，通过县领导的协调，村里同意给电力局补偿，然后拆除电力局。

在拆迁工程开始前后，由村民集体成立的旧村改造指挥部享有充分的自主权，但每当问题无法解决时，县领导就出面与有关部门开会讨论解决。(邱晓梅)

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