乳粉丑闻品牌获入华许可：假洋牌纽贝贝制造商洗白

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根据国家食品药品监督管理局(以下简称“食品药品监督管理局”)上报的审查结果，国内共有82家婴幼儿配方奶粉生产企业被重新许可，有51家企业未通过审查，申请延期审查并申请注销。在国外，49家海外工厂加工的115个品牌的婴儿奶粉被允许进入中国市场。

2013年12月16日，国家食品药品监督管理局发布了《婴幼儿配方奶粉生产许可证审查细则》(2013年版)，被称为历史上“最严格”的新奶粉法规。由于这一规定包含了苛刻的条件；奶粉企业的原料应来自自建的自控奶源；并建立原料供应商审核制度；确保从原材料采购到产品销售的所有环节都可以有效跟踪，并建立产品召回制度；湿法工艺应满足关键控制点的技术要求，如原料乳在挤奶后2小时内冷却至0~4摄氏度。

半年过去了，所有的试卷结果都公布了。这个所谓“最高门槛”下的大单子真的能保证婴幼儿的“舌尖安全”吗？

黑龙江和陕西通过的企业最多

“在审核过程中，各省食品药品监管部门严格许可检查，不符合许可条件的将暂停整改；对于那些申请退出的人，许可证将被取消，以确保更新审查的质量。”5月30日，食品药品监督管理局食品安全监督一处处长马春良在新闻发布会上说。

据食品药品监督管理局食品安全监督司的检查员毕玉安说，中国原有的133家奶粉企业中有82家已被批准。其余51家企业，其中14家被改造为生产奶粉的企业，生产的产品不再是奶粉；有23份延期复审申请；五次考试不合格，不能继续生产奶粉的；此外，9家公司已申请取消生产许可证，今后将不再生产奶粉。

《中国经济周刊》记者发现，黑龙江和陕西在地理上是最大的赢家，黑龙江有25家企业，陕西有14家，广东和上海有4家，其他省份只有1-3家。此外，由于同一品牌奶粉可能有多个生产厂，因此并非所有同一品牌奶粉的婴儿配方奶粉生产厂都获得了许可。如蒙牛的君乐宝、欧仕、雅士利、世恩和贺飞都获得了认证；高考通过了4门，1门不及格；完达山只通过了一个，其他三个都失败了。其中，消费者关注的是，老牌企业伊利旗下的四家工厂没有出现在榜单上，一些媒体报道称“伊利有四家工厂从榜单上掉了下来。”

伊利集团向《中国经济周刊》表示，事实上，除了没有申请和不需要申请的工厂外，伊利集团其他生产婴幼儿奶粉的工厂都已经获得了婴幼儿奶粉生产许可证。

此次整顿拉开了中国奶粉行业改革的帷幕。

乳品行业专家宋亮认为，82家企业中有一部分在生产技术和工艺上已经超过了国际先进水平，但也有实力较弱的企业，预计将在两三年内退出市场。乳品行业专家雷勇军告诉记者，新的审查规则要求企业建立从原料、生产过程、产品检验到销售的记录制度，以实现可追溯性。该制度将迫使企业进行改革，行业管理将更加细化。例如，一些企业的工厂将进行调整，不再生产奶粉，他们将生产奶粉为主的粉末和其他产品，从而确保专业化生产。

新贝品牌一旦陷入丑闻，也通过了审查，获准进入中国市场。cfp

34亿元的整改费不会“转嫁”给消费者

“在中国，没有哪个行业像婴儿奶粉行业那样发生了翻天覆地的变化。此次整改将使婴幼儿奶粉行业发生重大变化。”宋亮告诉中国经济周刊。据统计，在生产许可证集中审查期间，乳品企业积极参与自查整改工作，总投资34.4亿元，耗资巨大。

贺飞乳业董事长冷有斌透露，贺飞已有6家工厂通过审核，投资1亿元进行技术改造。北美内部人士也表示，为了顺利获得资质，北美投入了大量资金，主要用于厂房改造和设备检测。

乳品企业花费巨资进行改造，以满足检查的需要。投资成本会转嫁给消费者吗？北门美、蒙牛和伊利都表示不会。

马春亮认为，通过严格的生产许可证复审，国产奶粉配方数量已经从8800多种减少到1584种。新法规的出台有望改变目前产品配方过多的状况。随着今后企业销售管理的加强，产品价格将逐步与国际市场接轨。

宋亮告诉《中国经济周刊》，国内乳制品企业使用的乳清粉和浓缩乳清蛋白粉都是进口的，很多企业使用的奶源和原料也是进口的。随着新法规的出台，企业需要建立自己的奶源，改变依赖进口辅助奶源的局面。这样，奶粉配方强制管理、加强奶源质量监管和质量安全追溯体系等措施将进一步提高奶粉质量，让中国消费者看到国产奶粉的优势，恢复对国产品牌的信心。

新西兰山腾“洗白上岸”

在国内企业开始面临市场调整战略的同时，国家质检总局也宣布对进口奶粉品牌进行审查。

在获得认证的115个进口品牌中，除了国内主流市场熟悉的多美滋、雅培、雀巢、惠氏等国外品牌外，许多原代工品牌和国内贸易商注册的品牌也获得了许可。

其中，最令人惊讶的是一些有争议甚至丑闻的品牌的进入。此外，世界三大海洋奶粉加工厂之一的新西兰新天集团也赫然上市，该集团的许多品牌都走贴牌生产路线。据不完全统计，新西兰新天集团经营十几个奶粉品牌，如奥兰、华南宝、牛源、牛凯尔、牛瑞子、纽贝贝、多非尔、赛欧、纽贝斯等。这些品牌从未在新西兰销售过，它们都是由不同的中国公司代理的，尤其是在国内市场。例如，“新贝”牌婴儿奶粉的总代理地址，曾经被央视曝光，标为从新西兰进口，实际上是一个车库，加工“新贝”的厂家是山腾集团。

福建的一位贸易代理告诉《中国经济周刊》，在正常情况下，国内贸易商注册一个品牌，然后交给山腾集团进行贴牌生产，然后双方在中国联合成立一家贸易公司，从而完成外国品牌的诞生，顺利进入中国市场。

“虽然有一些有争议的外国品牌，但如果你仔细研究，你会发现有1000多个品牌的进口婴幼儿奶粉。现在只有100多个品牌进入中国，90%的品牌被禁止进入中国。进口奶粉的门槛大大提高，基本上国内外企业的要求都比较公平。”宋亮告诉中国经济周刊。

那么，像山腾这样的企业就只是“洗白了，落了地”吗？

鉴于对新西兰许多贴牌生产品牌粉饰的质疑，宋亮认为，尽管名单中的一些贴牌生产品牌奢侈地转向了海岸，但没有实力的品牌最终将在市场竞争中被淘汰。

伊利和蒙牛等大型企业扩大了产能

小企业将会退出

近90%的进口婴幼儿奶粉品牌已经被封杀，这个关系到下一代健康的行业正在经历前所未有的变化。作为重要利益相关者的消费者会获得最大利益吗？

“通过调查国内外一些主要品牌的婴幼儿配方奶粉，发现欧洲很多国外品牌的婴幼儿配方奶粉价格大多在9~15欧元，也就是130元不到人民币，说明成本只有一百元，而这些产品在国内的价格高达两三百元，甚至达到470元。一些国内品牌的高端产品价格与国外品牌相当。这些现象表明，中国婴幼儿配方奶粉的销售渠道成本很高。”国家乳品工程技术研究中心副主任蒋玉军在新闻发布会上说。

显然，全国范围内对乳制品行业的大测试希望普通人能从中受益，而一直居高不下的奶粉需要回归理性市场。

雷勇军告诉记者，中国奶粉成为世界上最贵奶粉的原因与市场环境有关。一方面，消费者的恐惧造成了“高价格就是高质量”的思想，使中国人不信任中国奶粉，盲目崇拜海洋；另一方面，企业渠道投资过大，导致一些品牌走高端路线。因此，中国婴幼儿奶粉市场回归理性、理性和尊重还有很长的路要走。

“从很多方面来说，国内外的婴幼儿配方奶粉没有什么不同，消费者应该放心。”蒋玉军认为，中国人仍然不得不信任国产奶粉。

宋亮告诉中国经济周刊，高奶粉价格的时代肯定会结束。“看看国内主要企业的财务报告，我们会发现国内奶粉，不管是伊利、蒙牛、贺飞还是北门美，都在扩大产能。通过这一轮整顿，国内奶粉与国外奶粉的竞争将会更加激烈。一旦整个生产能力被释放，供求比例将与目前的情况完全不同。企业一定要进行大整顿，跟不上班车的中小企业一定要被淘汰。国产品牌和进口品牌将回归同一起跑线，整个行业最终将呈现健康良性的竞争格局。”

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