李克强在第18届中国-东盟(10+1)领导人会议上的讲话(全文)

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当地时间11月21日，国务院总理李克强在马来西亚吉隆坡出席第18届中国-东盟(10+1)领导人会议并发表讲话。演讲全文如下:

李克强在第18届中国-东盟(10+1)领导人会议上的讲话

(2015年11月21日，吉隆坡)

中华人民共和国国务院总理李克强

亲爱的纳吉布总理，

亲爱的同事们:

很高兴在吉隆坡再次见到你。我要感谢纳吉布总理和马来西亚政府为这次会议所做的精心准备。我期待通过本次会议进一步深化中国与东盟的友好合作关系，并愿与各位同事深入交换意见。

中国和东盟是陆海、人民间的好邻居。他们也是密切合作、共同发展的好伙伴。轻轻一指，双方已经建立了24年的对话关系，并经历了一个非同寻常的过程。可喜的是，24年来，中国与东盟国家的政治互信日益加强，务实合作不断深化。近年来，我们加快建设21世纪海上丝绸之路，实施“2+7合作框架”，推动形成中国与东盟命运、利益、感情相同的良好局面。双方关系已远远超出双边范畴，日益成为东亚和平、稳定与发展的重要基石。

回顾第十七次领导人会议以来的一年，中国-东盟关系稳步发展。我们完成了《中国-东盟和平与繁荣战略伙伴关系联合宣言实施行动计划(2016-2020)》磋商，举办了“中国-东盟海洋合作年”，在中国举行了第一次中国-东盟国防部长非正式会议，并举行了第一次中国-东盟执法与安全合作部长级对话。在国际贸易增长缓慢的背景下，今年1-10月，双方贸易额达到3792亿美元。双方相互投资1500多亿美元，派出18万多名留学生。到今年年底，双向旅游预计将超过2000万人次。在包括中国和东盟国家在内的有关各方的共同努力下，亚洲基础设施投资银行将很快投入运营。这些都为中国-东盟关系注入了新的活力，开辟了一个新的空范围。

我们高兴地看到东盟共同体即将完成，这是东盟国家一体化的一个里程碑，标志着该地区合作的新水平。中国一贯把东盟作为周边外交的重点，坚定支持东盟一体化，支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的核心地位。明年是中国和东盟建立对话25周年。中国愿与东盟国家携手共进，推动政治互信进一步增强，深化经贸、文化等领域务实合作，努力构建更加紧密的中国-东盟命运共同体，为本地区创造和平、稳定、发展、繁荣的美好未来。

我还要借此机会对泰国在担任中国-东盟关系协调员期间为促进中国与东盟全面友好合作所做的贡献表示赞赏和感谢。我也期待着与新任协调员新加坡合作，继续推动中国-东盟关系迈上新台阶。

同事们！

明年是中国-东盟对话关系建立25周年，也是双方战略伙伴关系新五年行动计划的开始。在这个承前启后的时刻，我们有必要从过去的合作中汲取经验和启示，更清晰地界定未来的发展方向。

——只有增进互信，合作的基础才能巩固。政治互信是中国-东盟关系的根本。根越深，树长得越壮。中国和东盟国家唇齿相依，荣辱与共。相互尊重和平等是我们的生活方式。和平发展与和谐共处是我们的共同利益。和平稳定的环境是地区繁荣的保证。我们应该让这一共识经受住历史和现实的考验，成为进一步加深双方互信的基础。

——只有通过综合发展，才能实现共同繁荣和共赢。中国和东盟国家有各自的发展优势，可以相互借鉴。10+1的国内生产总值接近13万亿美元，占亚洲的近60%。双方的贸易、投资和工业合作日益密切，形成了你有我、我有你、我有你的相互依存发展格局。中国-东盟自由贸易区的建立为10+1的整体发展提供了新的推动力，展示了发展中国家互利共赢合作的良好模式。

——只有扩大共同利益，求同存异，才能缩小分歧。尽管中国和东盟各国国情不同，但我们坚定致力于经济发展和改善民生，不希望国内和地区发展的良好势头受到干扰。国与国之间的交流存在这样那样的差异并不奇怪。关键是要看到我们的共同利益远大于我们的分歧。差异应该得到适当的控制和处理。东亚国家的人文交流历史悠久。自古以来，就有对话协商、求同存异的智慧和优良传统。10+1合作应该走得更远、更稳。要善于运用“和而不同”、“和而不同”的智慧，包容相互学习、合作共赢。

早在15世纪初，中国著名航海家郑和率领世界上最大的船队七下西洋，五下马六甲海峡，到达亚洲和非洲30多个国家和地区。他带来的不是血和火、掠夺和殖民，而是瓷器、丝绸和茶，这是中国人民的友谊和祝福。600年前，这片海洋享有和平、稳定和航行自由，600年后依然如此。

近年来，本应由直接有关各方通过谈判解决的南海争端被宣传为南海和平稳定和航行自由的问题，甚至外国也高调介入。这对各方都不好。目前，世界经济复苏缓慢而艰难。东亚最初被认为是增长的引擎。如果地区热点问题突出，甚至成为紧张局势的发源地，将影响地区内外投资者和公众的预期。事实上，根据国际法，各国在南海自由航行从来没有障碍，南海的和平与稳定需要各方通过和平行动共同维护。

中国一贯坚持通过谈判和平解决南海争端。2002年签署的《南海各方行为宣言》十多年来为维护南海平静做出了重要贡献。各方应继续全面、有效地落实该协议，坚持通过谈判解决争端，坚持以建设性方式处理分歧，不断增进政治互信，深化海上务实合作。中国愿与东盟国家在共识的基础上，尽早达成“南海行为准则”。中国有信心与东盟国家一道，将南海建设成为一个和平、友好、合作的海洋，造福于该地区所有国家。

同事们！

目前，世界经济总体复苏乏力。尽管东亚继续领先，但它也面临着更大的下行压力。中国和东盟国家正处于发展和建设的关键时期。深化10+1合作促进各自发展是大势所趋。中国正在制定“十三五”经济社会发展规划，围绕全面建设小康社会的目标，实施创新、协调、绿色、开放、共享五个新的发展理念，引领未来发展行动。这将为周边国家乃至世界各国提供更多的发展与合作机会。东盟共同体即将建成，面临加快发展、改善民生的紧迫任务。未来五年，中国愿与东盟10国一道，抓住难得的历史机遇，充分整合各自的发展战略，提高11国的整体发展水平，努力实现到2020年建立东亚经济共同体的目标，促进东亚地区的持久和平与繁荣。为此，我谨提出以下建议:

首先，我们将进一步加强中国-东盟合作与发展的制度化。我们将实施第三个五年行动计划和双方战略伙伴关系的“2+7合作框架”。我们将以25周年峰会为契机，在成熟的轨道上推进10+1合作。本月，澜沧江-湄公河合作首次外长会议在中国成功举行，启动了澜沧江-湄公河合作进程。它将补充和协调现有的次区域合作机制，为提升次区域整体发展水平和东亚区域合作发挥积极作用。为支持东盟共同体建设，中国将进一步增加对东盟欠发达国家的无偿援助，继续支持东盟缩小内部发展差距。中国还愿意就《中国-东盟睦邻友好合作条约》的谈判和签署继续与东盟沟通，为双边关系长期稳定发展提供法律保障，发出稳定、可预见的地区发展的积极信号。

第二，加快经贸合作升级。双方应加快实现中国-东盟自由贸易区升级谈判，通过进一步简化通关手续、提升原产地规则和操作程序，提高贸易便利化水平，力争到2020年实现双边贸易万亿美元的目标。深化投资促进和便利化合作，营造稳定、良好、透明的商业环境，扩大服务贸易，开展农林经济技术合作。应加紧努力，尽快结束《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的谈判，为建设更加完善的区域自由贸易体系奠定基础，实现区域经济一体化的目标。

第三，推动“一带一路”倡议与区域国家发展战略挂钩。中国愿充分发挥中国-东盟互联互通合作委员会的作用，积极参与“一带一路”建设相关的东盟互联互通总体规划。土地连通性是连通性的基础。我们要继续积极推进泛亚铁路建设，争取年内启动中泰、中老铁路等重大项目。我们希望三方尽快签署运输便利化协议，并愿意讨论制定“中国-东盟运输便利化协议”。信息连接是互联的重要组成部分。中国愿意与东盟建立合作机制，由中国-东盟计算机应急组织共同建设中国-东盟信息港。要充分发挥AIIB、丝绸之路基金、中国-东盟投资合作基金等平台的作用。中国还将设立100亿美元的中国-东盟特别基础设施二期贷款，为相关项目提供融资支持。

第四，探索产能国际合作。大多数东盟国家都在促进工业化和城市化。基础设施建设和制造业发展需求巨大。中国产业体系完整，装备产品性价比高，综合配套和工程建设能力强，能够支持东盟国家建设基础设施，提升装备制造水平。双方可以充分发挥各自的比较优势，以政府建设、市场主导和私人参与的形式，推动基础设施、工程机械、电力、建材、通信、工业园区等领域的国际能力合作，实现互利共赢。中国愿意把东盟作为国际能力合作的重要方向，并希望积极与东盟国家探讨下一步的具体合作。

第五，共同提高安全合作水平。安全合作是双方应对全球挑战的必然要求，也是增进互信的重要途径。中国愿意尽早将与东盟的国防部长非正式会议制度化，并讨论建立中国-东盟直接防御电话。双方应加强在打击跨国犯罪、反恐和灾害管理等非传统安全领域的合作。中国主张中国-东盟执法与安全合作部长级对话制度化，讨论及时建立中国-东盟执法学院，并将在未来五年为东盟国家执法部门提供2000人次的培训。

第六，努力促进区域可持续发展。双方应利用“中国-东盟海洋合作年”继续推进海洋合作，建议定期举办中国-东南亚国家海洋科技与环境保护合作论坛，推动中国-东盟海洋合作中心建设。中国将于明年举办首届中国-东盟农业合作论坛，愿与东盟加强农业能力建设合作，共同维护地区粮食安全。希望双方尽快通过《中国-东盟环境合作战略(2016-2020)》，建立环境保护信息共享平台，探讨建立中国-东盟生态友好型城市发展伙伴关系，共同实现绿色发展。

人文交流可以为深化双方合作奠定坚实基础。我们要发扬友谊与合作，不断推进教育、科技、文化、卫生、青年、旅游、媒体等领域的务实合作。双方同意将2016年定为“中国-东盟教育交流年”。中国已提议在这一框架内举行第二次教育部长圆桌会议，这将在今后三年中，在向10个东盟国家提供现有政府奖学金的基础上，增加1000个新名额。双方应共同支持中国-东盟海事研究所的建设。中国愿意与东盟国家建立旅游部门之间的交流机制，并提议明年举办首届中国-东盟卫生合作论坛。

同事们！

中国-东盟合作前景广阔，机遇难得。特别是在当前世界经济面临挑战和反恐形势严峻的背景下，中国和东盟应共同努力，向外界发出强烈信息，共同维护地区和平与稳定，促进经济增长。我们也愿意永远与东盟国家和睦相处，促进共同繁荣，为东亚乃至世界的和平发展事业做出应有的贡献。

谢谢大家。