国务院确定进一步减少和规范涉企收费减轻企业负担

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会议认为，降低和规范企业收费，密切关注向企业伸出的手，是深化改革、简政放权、规范市场秩序的重要举措，对降低经营成本、鼓励投资创业具有重要意义。会议确认，首先，应该以正税支付费用。取消政府提供普遍公共服务或体现一般管理职能的收费。对小微企业的管理、登记和许可暂时免除行政费用将变成一项长期措施。根据法律规定，具有税收性质的收费基金项目将纳入相应的税收。二是建立企业收费清单管理制度，将所有收费纳入清单，向社会公开，接受监督。名单之外不允许收费，名单上的人数逐渐减少。三是清理和规范行政审批前置收费。需要实行政府定价或指导价的，实行目录管理。严格规范行业协会和中介机构的收费。第四，新设立的涉及企业的行政事业性收费和政府性基金项目必须由法律法规规定。建立企业负担报告和反馈机制，严格查处乱收费、乱罚款和摊派行为。

会议听取了国务院关于金融支持实体经济相关政策落实情况的报告。指出去年7月颁布的《金融十条》对促进经济发展、加强薄弱环节、完善金融体系发挥了积极作用。在当前经济运行平稳、下行压力仍然较大的情况下，我们应该坚持稳健的货币政策，在落实现有政策的同时深化金融改革，通过调整结构进行适时适度的预调整和微调，从而疏通金融服务实体经济的“血脉”。首先，我们必须保持货币、信贷和社会融资规模的合理增长。加大“定向减RRR”力度，适当降低向“三农”和小微企业等符合结构调整和市场需求的实体经济发放贷款的银行业金融机构的存款准备金率。扩大再融资和特殊金融债券规模，支持小微企业。通过加强坏账核销、推进信贷资产证券化和完善宏观审慎管理，可以盘活贷款存量。其次，我们必须降低社会融资成本。规范同业、信托、理财、委托贷款等业务，清理不必要的资金“渠道”和“桥梁”，缩短融资链。开展银行收费专项检查，坚决取消只收费不服务。降低小微企业的担保成本。第三，优化融资结构。坚持支持和控制，加大对国家重点建设、企业转型和服务业的支持。第四，我们应该改善金融服务。提高贷款审批效率。加强农村信用体系和抵押担保体系建设。扩大农业保险覆盖面。第五，加强风险监控和监管，完善金融市场违约和破产处置机制，加强地方政府债务管理，防范金融风险。

为加快落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施，树立良好的政风，提高政府公信力，让企业和群众享受政策红利，会议决定对国务院颁布的政策措施的落实情况进行全面监督。着眼于执行进度缓慢，找出原因并提出对策，打通执行的“第一里路”和“最后一里路”，打破“中间障碍”，消除影响政策执行的制度性和体制性障碍。目前，权力清单制度已经建立，这是不允许的官员不分青红皂白地行动。同时，要明确和强化责任，克服官员“无为而治”和“不求艰苦，只求过得去”的敷衍了事，推动政策落实取得更大进展。会议要求这次检查要注意创新，包括各级政府的自查和现场检查，引进第三方评价和社会评价，对地方和部门都要进行监督。国务院将派出检查组，对执行不力的情况认真负责，尽快推动政策措施的落实，看到实效，确保今年经济社会发展目标任务的实现。

会议还研究了其他事项。

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