融资担保公司将迎来规范发展新阶段

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国务院法制办公室昨天发布了《融资性担保公司管理条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)及说明全文，向社会征求意见。征求意见稿明确了融资性担保公司和融资性担保业务的定义、融资性担保公司的设立、变更和终止、业务规则和监督管理。

“征求意见将使融资性担保公司的管理制度更加公开透明，使融资性担保业务的发展有章可循、有法可依。管理规定的实施将有利于融资性担保公司业务的正常运行。”英达证券首席经济学家李大霄昨日在接受《证券日报》采访时表示。

值得一提的是，7月31日，国务院常务会议部署加快融资性担保行业改革发展，更好地发挥金融支持实体经济的作用。会议明确提出，要建立国家融资性担保基金，推动政府主导的省级再担保机构在三年内实现基本全覆盖，并与融资性担保机构共同将融资性担保业务风险分散到不同层面。可见，融资性担保业务的风险控制将是该业务未来的主要监管重点。

据《证券日报》记者介绍，为规范融资性担保活动，防范融资性担保风险，征求意见稿根据融资性担保业务的实际情况和特点，规定了融资性担保公司应遵守的操作规则。

今年4月，河北最大担保公司河北融投的股东河北融投控股集团有限公司受河北建设投资集团有限公司委托，表示将全面排查风险，暂停所有担保等业务。河北融资性担保面临危机，融资性担保业务的风险控制成为业界关注的焦点。此前，河北融投作为河北省最大的融资担保机构，被业界誉为“河北融投”的典范。

针对河北融投担保危机，海通证券首席分析师蒋超(报价600837，咨询)认为，从内部原因来看，首先是盲目扩张，超越监管红线；其次，可能存在相关担保、民间融资等违法行为。

蒋超表示，中国担保行业的整体风险是可控的，暂时不会扩散到银行系统。中国担保行业的放大倍数不到3倍，比监管标准低10倍，远远低于国际水平。

数据显示，截至2014年12月，中国共有融资性担保公司7898家，担保余额为2.74万亿元，其中融资性担保的担保余额为2.34万亿元。