电商定位“十三五”经济新动力

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本报记者夏报道

就像一把尺子，“双十一”不断增长的营业额正衡量着中国电子商务整体发展的进度和速度。

11月11日，阿里巴巴的交易额达到912.17亿元，比2014年“双十一”的交易额高出近60%。2009年，阿里巴巴的首个“双十一”销售额达到5200万元人民币。

商务部电子商务专家组成员、中国国际电子商务中心研究院副院长李明涛在接受《21世纪经济报道》独家采访时表示，创纪录的“双十一”营业额反映了整个国民消费习惯的转变。今年“双十一”最大的亮点在于国际化和农村电子商务；商务部领导的电子商务“十三五”规划，将在《国务院关于大力发展电子商务加快培育新经济力量的意见(310328，基金栏)》(国发(2015)24号文件)框架下，围绕实体经济中的电子商务、电子商务扶贫、电子商务走出去等问题，努力打造中国经济新引擎。

电子商务向农村和国际两个方向扩展

《21世纪》:双十一的交易量每年都创下新纪录。与以往相比，除了交易量，今年的“双十一”还有哪些亮点？

李明涛:我认为有两个亮点，一是电子商务的国际化，二是农村电子商务。

在国际化方面，“双十一”走出去的步伐最近一直在加快。一方面，中国正在大力发展跨境电子商务；另一方面，电子商务企业开拓国际市场的热情也很高，去年大约有200个国家实现了网上购物。事实上，电子商务公司一直将国际化视为下一步最重要的战略之一。这也是推动“双十一”交易量大幅增长的重要原因。

另一个亮点是拥有约6亿人口的农村电子商务市场。现在这个市场才刚刚开始。国务院办公厅刚刚发布了《关于加快发展农村电子商务的指导意见》，商务部、财政部也在对电子商务进入农村进行全面示范。目前，全国已有256个县被选中，每个县都有约2000万元的财政补贴用于从事农村电子商务物流服务和基础设施建设。有了这一投入，农村电子商务的基本条件正在迅速改善。

在电子商务平台和政府的推动下，许多区域性的电子商务服务提供商在农村地区应运而生，如浙江遂昌的街头抢滩网和四川仁寿的小站。这些区域性小型服务提供商已经开始在许多地方出现。一方面，他们对接大平台，组织本地农产品(00061，分享它)，销售它，并在供应链中做增值服务。另一方面，它们也像“村庄扫荡”系统。

在这些因素的共同作用下，农村居民的消费习惯正在发生变化，这也刺激了“双十一”市场交易量的大幅增长。

确定“新经济力量”的地位

《21世纪英文报》:作为《国发24号文件》的起草者之一，你认为目前电子商务在国民经济中的地位如何？

李明涛:从政府的角度来看，政府对电子商务的重视正在加深，这种趋势将持续到十三五期间。特别是在定位上，《国发24号文件》将电子商务定位为整个经济的“新动力”。

具体来说，电子商务首先是一个新兴产业，正处于快速发展的状态。产业本身带来税收和就业的同时，也会带动服务业的发展，改善产业结构；其次，在推动传统产业转型的过程中，它的作用正在从消费向生产和服务扩散。“十三五”期间，电子商务将与实体经济实现更深层次的融合。

参与起草《国发24号文件》的最大感受是，电子商务不再仅仅被视为一个行业，而是希望通过其快速增长与实体经济实现深度融合，实现整个经济的转型升级。

“十三五”期间，中国整体宏观经济进入新常态，新的增长点正在加速形成。电子商务是经济增长的新动力。我们制定电子商务“十三五”规划最基本的出发点之一就是要考虑电子商务对整个经济发展目标的影响。

党的十八届五中全会把创新放在发展理念的首位，电子商务在创新中发挥着巨大的优势。根据之前的一项调查，电子商务是“大众创业和创新”的最大领域。创新的意识、氛围和条件最集中在电子商务领域。电子商务已经成为“大众创新和创业”的一个重要领域，它为个人提供了低门槛和易于操作的创业手段。

商务部领导了电子商务“十三五”规划

21世纪:电子商务“十三五”专项规划的编制进展如何？“十一五”和“十二五”有什么不同？

李明涛:电子商务“十三五”专项规划已经启动，目前正在进行一些初步调查。与前两个五年计划的一个重要区别是，第十三个五年计划由商务部牵头，第十一个五年计划由国家发展和改革委员会牵头，第十二个五年计划由工业和信息化部牵头。

21世纪:领导部门反映了什么变化？

李明涛:反映了国家对电子商务认识的深化和拓展:“十一五”期间，国家发展和改革委员会之所以这样做，是因为国家把电子商务作为一个新兴产业，是从产业升级的角度来做的；“十二五”期间，由于电子商务是当时互联网经济的重要组成部分，是互联网基础设施和两个产业融合的一部分，所以由工业和信息化部完成；随着近年来电子商务的新发展，我们对“十三五”期间的电子商务有了更深的认识，电子商务被视为整个网络信息社会的一种新的商业模式和新的市场。

21世纪:电子商务“十三五”计划将关注哪些领域？

李明涛:我起草《国发24号文件》的时候，希望它能成为“十三五”期间发展电子商务的纲领性和根本性的指导性文件。因此，在指导思想中，特别强调要激发电子商务的创新力、创造潜力和创业活力，其目标是到“十三五”(2020)末基本建成一个统一发展、有序竞争、诚信守法、安全可靠的电子商务市场。

现在看来，电子商务在“十三五”期间的发展应该集中在这些问题上:一是实体经济下的电子商务“互联网加”；其次，是农村电子商务和电子商务扶贫三个方面。这篇文章需要弥补缺点；三是“一带一路”下的跨境电子商务和电子商务的“走出去”。关键是为电子商务提供机会和规避风险，使其符合“一带一路”战略；第四，品牌问题，这也是一个缺点，应该考虑创建电子商务品牌。此外，还有培训和供应电器的商人；构建可信的交易信息基础设施(电子发票、信用信息、签名、文件等)。)；信息和数据安全、服务标准和规范等。