煤炭钢铁不景气致铁路货运量同比降一成

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继2014年上半年全国铁路货运量下降3.6%后，2015年上半年铁路货运量为13.77亿吨，同比下降9.7%。

对此，业内人士分析，铁路货运主要运输煤炭、矿石等生产资料，货运量大幅下降与煤炭、矿石等商品消费量下降有关。目前，全国工业已进入调整期，许多钢铁和水泥生产企业面临关闭、拆除、新建和更换设施的问题，从而降低了生产材料的消耗。

铁路货运量同比下降9.7%

在最近召开的铁路运输电视会议上，中国铁路总公司(以下简称铁路总公司)强调，各铁路局要统筹规划，加强日常运输组织，积极推进客货运输和增收。

在货物运输方面，散装、批装和集装箱装一直保持良好水平。七月中，散件、特快专递及货柜的平均每日装货量分别上升百分之五点七、百分之三点二及百分之二点四，创下单日装货量9195架次的纪录。

然而，与零担、分批和集装箱装载的良好表现相反，中国铁路总公司的总货运量在上半年有所下降。据《证券日报》记者在中铁官方网站上给出的统计数据，2015年1-6月，中铁总货运量为13.7764亿吨，比去年同期完成的15.2504亿吨减少1.4739亿吨，同比下降9.7%。

此外，2015年1-6月，铁路运输货物总周转量也大幅下降，完成总量10978.35亿吨公里，比去年同期完成12403.96亿吨公司下降11.5%。

据了解，鉴于目前的供应情况，铁总最近强调，所有铁路局应重点关注散装材料，分散批次和集装箱，以促进增加运输和收入；要加强散杂货运输的组织，实施专列货物运行计划，完善物流调度指挥系统，加强收发货的统一组织和集中管理，重点做好到达局和到达站的发货服务，确保发货时限；加强集装箱运输组织，狠抓小集装箱招标采购，加快20英尺新集装箱交付进度，满足集装箱装载需求；继续推广95306在线，利用好网上企业资源，积极争取地方支持，搞活网上交易。

虽然中国铁路总公司一直在进行货运改革，努力扭转业绩下滑的趋势，但有业内人士评论说，从整体情况来看，铁路货运的好日子已经过去，过去“一车难求”的紧张时代将成为历史。

据业内人士分析，一方面，大量客运专线建成并投入运营后，原有的一些线路成为了货运专线，其中一些大大增加了货运班次，释放了大量的货运运力；另一方面，近年来对空运输和公路运输的投资不断增加，与铁路形成了竞争关系。因此，无论从铁路本身还是从整个运输业来看，总的供应量都有了很大的增加。在需求方面，中国经济已经进入中低速增长时期，过去高速增长的黄金时代已经过去。未来，对煤炭和原材料等大宗物资的需求将放缓并趋于稳定，这部分物资的运输一直是铁路运输的主要业务。对散装材料需求的下降直接影响到铁路货运。

据《证券报》记者报道，铁路总公司在改革货运的同时，加强了大宗货物的运输保障。铁路局以降低企业库存和物流成本为目标，积极与企业协商，推行货运“一价制”，同意保障运输需求，努力融入企业生产链、供应链和销售链，为稳定大宗供应做了大量工作。

与货运量下降相反，客运量却逐年增加。据公开数据显示，今年上半年，全国铁路客运量达到12.1715亿人次，同比增长1.0104亿人次，增幅为9.1%。

在批准数百个铁路项目之前建造

与铁路货运总量的下降相比，目前市场更加关注国家在铁路建设方面的进展。

据《证券日报》记者报道，7月24日，国家审计署发布了6月份重大政策审计结果公告。公告中列出的问题清单显示，在铁路建设项目的设计变更中，有109个项目比批准时间提前完成。

据悉，今年6月，审计署跟踪审计了29个省(区、市)和36个中央部门和企业在稳增长、促改革、促结构调整、惠民生、防风险方面的政策落实情况。随机抽取362个单位和258个建设项目，总投资7149.06亿元。公告显示，七个部门和单位在执行中央政策要求方面存在问题，包括项目审批制度、权力下放和企业相关费用。其中，存在设计审批效率低、监管不到位等问题。

公告还指出，由于设计变更审批不及时，项目建设受到不利影响。例如，2013年3月兰渝铁路桃树坪隧道一级设计变更上报后，铁路总公司尚未正式批准，本应于2010年完工的隧道仍在建设中，建设单位垫付欠款4.63亿元。但与此同时，仍有109个项目的完成时间早于批准时间。

对此，一些分析人士表示，这种情况是由于长期以来铁路系统政企分开造成的。长期以来，铁道部是铁路建设的建设单位(本应由项目法人作为企业承担)，也是铁路建设的政府监管部门。但是，此次审计中存在的问题意味着，铁路公司和国家铁路局不能适应当前政企分开的制度设计，铁路公司敢于先实施后审批，国家铁路局不能对铁路公司进行有效监管。

分析师认为，这种情况给铁路建设项目带来了巨大的隐患。隐患之一是公众有理由担心铁路建设项目的质量能否得到保证。认为在取消设计变更需经政府监管部门批准的制度之前，铁路总公司和国家铁路局都应转变观念，铁路总公司应承担企业的义务和责任。如需设计变更，应及时向国家铁路局提出审批要求。