中央深改组：建立环保督察机制

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根据中央政府的部署，对环境问题突出、重大环境事件频发、环保责任落实不到位的地方，将提前进行检查，同时追究党政领导的责任。

在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第14次会议上，明确强调了环境保护“党政同责”、“一岗两责”的要求。

抓“牛鼻子”解决环境问题

据新华社报道，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《环境保护监督方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《领导干部自然资源资产流失审计试点方案》、《党政领导干部生态环境破坏责任追究办法(试行)》、《关于推进国有文化企业社会效益优先、实现社会效益和经济效益统一的指导意见》。

会议明确指出，建立环境保护监督机制是建设生态文明、严格落实环境保护主体责任、完善领导干部目标责任考核制度、追究领导责任和监督责任的重要抓手。

会议指出，要对环境问题突出、重大环境事件频发、环保责任落实不力的地方进行早期检查，把防治大气、水、土壤污染和推进生态文明建设作为近期工作重点。加强环境保护“党政同责”、“一岗两责”，对存在突出问题的地方追究有关单位和个人的责任。

根据中央和地方的文件，我们记者得出的结论是“党政同责，一岗两责”主要是安全生产领域的一个原则。其内涵是，在一个地方党政部门，除了主管部门及其负责人。党委除了负责安全生产，还应该负责；各岗位负责人除了做好本职工作外，还应承担相应的安全生产责任。这个原则反映了对安全生产的重视。现在，将这一原则扩展到环境保护领域表明，对环境保护的重视已被提到与安全生产相似的高度。

“环保党政同责一岗双责”是针对现实环境问题严峻形势提出的一项重要政策，属于顶层设计。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常继文1日晚接受《中国商报》记者采访时表示，党委和政府的职责是不同的。党委主要负责研究、部署和指导，政府负责全面实施。

常继文说，从理论上讲，基于中国环境问题的严重性，把党和政府的责任都运用到环境保护这个非常重要的公共安全领域是非常必要的。“一岗双责也是实施环境保护的主要责任。例如，交通部既要重视交通管理，又要重视交通造成的污染；国土资源部不仅要重视矿产资源的开发，还要重视污染的防治。这样，就可以形成联合管理的局面。”

对破坏生态环境负有责任的领导干部，无论是调动、提拔还是退休，都要严肃追究责任常继文认为，“党政同责”、“一岗两责”抓住了解决环境保护问题的“牛鼻子”。

充分利用新环境保护法的有关规定

上述会议还要求对领导干部离任自然资源资产进行试点审计。主要目标是探索并逐步形成一套相对成熟和实用的审计准则，明确审计对象、审计内容、审计评价标准、审计责任的界定、审计结果的应用等。，从而促进领导干部遵守法律法规，促进自然资源资产的节约集约利用和生态环境安全。围绕领导干部责任，积极探索离任审计与任命审计、领导干部经济责任审计等专业审计相结合的组织形式，充分发挥审计监督作用。

目前，超标排污、非法排污、虚假监测数据等违法行为仍时有发生。

环境保护部部长陈吉宁表示，他将充分利用新《环境保护法》的规定，如按日处罚、查封和扣押、限制生产和暂停生产、行政拘留等。，完善环保部门与公安、司法机关的联动，以及多部门联合执法机制，加大暗访力度。地方政府和职能部门玩忽职守、滥用职权的，依法追究责任。充分发挥“三级联合调查”(国家监督、省级检查、市县检查)的作用，继续开展大气污染防治专项监督，将“黑名单”向社会公开，违者必究。

上述会议强调，完善生态环境监测网络，依靠科技创新和技术进步，提高生态环境监测的立体化、自动化和智能化水平，促进全国生态环境监测数据在互联网上的共享，开展生态环境监测大数据分析，实现生态环境监测与监管的有效衔接。