国务院推动构建多元化棚改实施主体

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国务院最近发布的《关于进一步做好城乡棚户区和危房改造及配套基础设施建设的意见》提出，2015年至2017年，要改造棚户区1800万套(含2015年的580万套)，改造农村危房1060万套(含2015年的432万套)。

《意见》明确提出要创新融资体制和机制。推动政府购买棚改服务。年初预算安排有缺口的市县，确需举借政府债务进行补偿的，可由发行地方政府债券的省(区、市)人民政府给予支持，并优先安排改革。推进政府与社会资本的合作模式。积极推进城市基础设施建设和运营中的特许经营等多种政府和社会资本合作模式。

《意见》指出，要构建实施棚改的主体。鼓励以多种所有制企业为主体承担棚改任务。各地原有的融资平台公司可以通过市场化重组，建立现代企业制度，实现市场化运作。在明确宣布今后不再承担政府融资职能的前提下，他们将承担作为实施主体的棚改任务。原融资平台公司转型改造后，借入的债务以市场为导向，不计入政府债务。政府应当在出资范围内依法履行出资人职责，不得为原融资平台公司提供担保。发挥发展金融的支撑作用。在遵守法律和风险可控的前提下，开发银行可以通过专项过桥贷款为符合条件的实施实体提供过渡性融资安排。鼓励农业发展银行在其业务范围内加大对城中村改造、农村危房改造和符合条件的实施主体配套基础设施建设的贷款支持。鼓励商业银行向符合条件的实施单位提供棚改和配套基础设施建设贷款。