中国重申稀土出口政策，希望多国合作加强矿业

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新华社北京12月15日报道:中国重申其稀土出口政策，并希望许多国家合作加强开采 新华社记者韩杰、雷敏袁军宝

中国财政部14日宣布，明年将提高个别稀土产品的出口关税，这再次让全球关注中国的稀土出口政策。中国商务部15日重申了中国的稀土出口政策，强调中国将以“负责任的方式”加强稀土资源的国际合作，以确保基本的市场供应。

尽管中国的稀土总储量仅占世界总量的30%左右，但中国现在是世界上最大的稀土出口国，占世界总产量和贸易的80%至90%。以今年为例，中国对日本、美国、欧洲等主要市场的稀土出口已占稀土出口总量的70%。中国稀土出口政策的任何微小变化都会影响国际市场的“神经”。

关于明年提高个别稀土产品出口关税的政策，中国财政部14日明确表示，这是为了规范稀土出口。

在15日举行的例行记者会上，中国商务部发言人简瑶强调，中国的稀土出口政策与稀土产业政策密切相关，其基本立场是可持续发展和环境保护。在此背景下，中国调整并缩小了稀土生产、冶炼和出口的规模。

不过，简瑶同时透露，商务部和相关部门正在努力制定中国新一年的稀土出口配额，并将根据市场需求尽快发布。

稀土是17种元素的总称，如镧、铈、钪和钇。它是许多高科技产业的重要原料。它广泛应用于军事、冶金、化工、新材料等领域。它被称为“工业维生素”或“工业味精”。

中国五矿(北京)稀土研究院有限公司R&D经理王松灵指出，稀土用途广泛，世界非常重视稀土元素。然而，由于环境和成本方面的考虑，许多国家对稀土开采不感兴趣，选择不开采或只进行保护性开采。例如，美国拥有全球约15%的稀土储量，曾是世界领先的稀土生产国，但现在美国基本上不开采稀土。

近年来，中国也加强了对稀土出口的管理。例如，2010年稀土出口配额为30，300吨，比2009年减少了近40%。与此同时，中国对稀土出口征收15%至20%的关税，包括稀土原矿和41种稀土产品，作为加工贸易的禁止品种。

然而，中国稀土出口的小幅下降显然引起了包括日本在内的一些主要稀土进口国的批评。一些国家甚至指责中国垄断资源，要求中国放松对稀土行业的控制。

王松灵认为，由于储量和环境的压力，中国采取一些措施来规范稀土出口是非常“必要”的。此外，中国对稀土出口没有“一刀切”的限制。限制主要是对粗加工初级稀土原料的出口，对精炼稀土应用产品的出口没有限制。

事实上，数据还显示，尽管中国加强了稀土出口监管，但稀土出口总量仍不低。今年前三季度，中国出口了3.22万吨稀土，超过了此前设定的3.03万吨出口配额。其中，对日出口1.6万吨，占出口总量的49.8%，同比增长167%。

此外，统计数据显示，尽管中国出口了大量稀土，但稀土价格十多年来一直没有上涨。从1990年到2005年，中国稀土出口增长了近10倍，但平均价格下降了约40%。

对此，王松灵指出，稀土出口价格低是中国稀土行业面临的另一个重大挑战，增加了稀土开发对中国的环境压力。“一些国内企业为了赚取出口利润，盲目私下开采稀土矿产，以损害环境为代价，低价向国外出口初级加工稀土原料，不利于国际稀土价格回归合理价格。”

记者从商务部获悉，中国稀土储量目前只有2700万吨。按照目前的生产速度，中、重稀土的储量只能维持15到20年。特别是最近的中央经济工作会议提出“战略性新兴产业扎实发展”，中国对稀土的需求肯定会进一步增加。

王松灵建议，中国下一步应加快稀土产业内部整合，推动国内稀土企业兼并整合做大做强，通过加强稀土采矿权管理，减少民营稀土开采现象。

简瑶还强调，确保稀土的国际供应是世界各国的共同责任。希望其他拥有稀土资源的国家能够进一步开发稀土资源。各国还应通过合作寻找新的矿产资源，并加强在节能和环保技术方面的合作，为全球工业特别是高科技产品提供稀土。