温家宝主持召开国务院常务会议，讨论批准《三峡后续工作规划》和《长江中下

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温家宝主持召开国务院常务会议，讨论批准《三峡后续工作规划》和《长江中下游水污染防治规划》 18日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《三峡后续工作规划》和《长江中下游水污染防治规划》

会议指出，在党中央、国务院的坚强领导和全国人民的大力支持下，经过17年的艰苦奋斗，三峡工程的初步设计和建设如期完成，防洪、发电、航运和水资源利用的综合效益开始全面实现。三峡工程在充分发挥其巨大综合效益的同时，在移民安置、生态环境保护、地质灾害防治等方面仍存在一些亟待解决的问题。对长江中下游的航运、灌溉和供水也产生了一定的影响。这些问题有的在论证设计中已经预见，但在运行后需要解决；有的在建设期间已经认识到，但由于当时条件的限制，难以有效解决；有的是随着经济和社会的发展提出的新要求。及时做好三峡工程的后续工作，对于确保三峡工程长期安全运行和综合效益的持续发展，增强其服务国民经济和社会发展的能力，更好、更好地造福广大人民群众，具有重要意义。

会议强调，开展三峡工程后续工作，必须坚持以人为本、关注民生、保护环境、可持续发展、统筹兼顾、突出重点、国家支持、多元投入、优先安排、分步实施、完善扶持政策、加大资金投入、建设和谐稳定的新库区、实现经济、社会、环境协调发展的原则。“三峡后续工作计划”的主要目标是:到2020年，移民生活水平和质量达到湖北省和重庆市同期平均水平，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，库区经济结构战略性调整取得重大进展，交通、水利、城镇等基础设施进一步完善。 移民安置区基本实现社会公共服务均等化，生态环境恶化趋势得到有效遏制，地质灾害防治长效机制进一步完善，防灾减灾体系基本建立。 为此，我们必须首先促进库区的经济和社会发展，实现移民的安全和繁荣。大力促进就业。城镇移民安置和生态屏障地区农村人口转移，对个人缴纳基本养老保险和医疗保险给予补贴。第二，加强库区生态环境的建设和保护。将库区水域、落潮区、生态屏障区和重要支流作为一个整体，采取综合措施控制污染，提高生态环境承载力，减少库区污染负荷，构建生态环境保护体系。第三，加强库区地质灾害的防治。建立健全监测预警系统和应急机制。对受地质灾害威胁的农村人口进行搬迁，规避风险，对搬迁城镇、人口密集区和地质灾害体影响较大的，进行工程治理。严格控制地质灾害易发区县集镇建设规模。第四，妥善处理三峡工程对长江中下游的不利影响。实施工程整治，稳定河势，加固堤坝，改善水道和取水设施。开展生态修复，改善人居环境，保护生物多样性。加强观测研究优化水库运行。第五，提高三峡工程的综合管理能力。建立综合监控体系、信息服务平台和咨询决策体系，形成系统的项目运行管理长效机制。六是以洪水资源利用、水库优化调度和扩大供水效益为主要方向，扩大三峡工程防洪、发电、航运、生态和水资源配置的综合效益，提高国家水安全和电网运行安全的战略保障能力。会议呼吁有关地区和部门加强领导和协调，完善政策措施，并认真组织实施。

《长江中下游水污染防治规划》的范围包括未纳入水污染防治规划的长江干流、长江口、汉江中下游、洞庭湖、鄱阳湖等5个控制区，涉及8个省(区、市)408个县，流域面积63.3万平方公里。长江中下游是中国人口密度最高、经济活动强度最高、环境压力最大的流域之一。由于经济和社会的快速发展，流域水污染问题日益突出，饮用水水源安全和水生态面临挑战。“十二五”期间，必须坚持区域控制、突出重点、统筹规划、综合治理、陆海兼顾、江海统筹，着力优化经济结构和产业布局，综合运用工程、技术和生态手段，加强生态环境保护和建设，全面提高流域和沿海水域水污染控制和环境监管水平，确保饮用水源水质安全，解决流域突出水环境问题，促进流域经济社会可持续发展。会议呼吁加强项目管理，确保项目质量；进行评估以确保计划的顺利实施。

会议讨论并原则通过了《中华人民共和国兵役法修正案(草案)》，决定由国务院和中央军事委员会提请全国人民代表大会常务委员会审议。