曹妃甸筹谋“北京飞地”

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“纾困北京”可能导致的产业激增，已经进入了周边省市政府的视野。正在努力成为中国北方鹿特丹的唐山市曹妃甸区，也在2014年河北省“两会”上提出了一项由12名代表签署的提案。当地政府希望建立北京工业园区，以相对较低的地价吸引北京企业，并与北京统一社会保障和共享税收。

当地政府希望承接北京的高科技、先进制造业、化学工业、节能环保、物流贸易等产业。这座带状岛屿距北京约220公里，自2003年首钢搬迁以来，已成为河北省的“第一工程”。此后，由于其区位和地理优势，吸引了中央高层官员的注意，希望当地能发展成为环渤海经济圈的重要支点。

然而，经过11年的发展和建设，它已经成为曹妃甸在资金方面遇到“瓶颈”的地方官方语言。根据地方政府公布的数据，截至2013年，地方政府已投入超过4000亿元的建设资金。由于保留了大量土地，债务负担不可低估。

根据权威数据，仅在2012年，从河北省和唐山市获得的贷款利息补贴和营运资金就接近财政总收入。地方政府仍希望增加配额和延长优惠期，并希望河北省鼓励大型企业为其融资项目提供担保。

曹妃甸正在建设日产量100万吨的大型海水淡化及供水项目，并与中关村(市场、咨询)高科技产业化基地形成战略合作协议。然而，当地政府指出，此前与北京的合作仍处于项目建设阶段。然而，北京的工业发展受到土地指数的限制，劳动力生产要素价格高，出海方便，这使得它有机会成为220公里外的“北京飞地”。

“决策权不在这里。我们只是用(NPC议案)的方法，促使北京到曹妃甸去。”当地政府负责人告诉《21世纪经济报道》，关键问题是将京唐线城际铁路项目延伸至曹妃甸。首先，加强与北京在交通基础设施方面的联系是首都圈周边地区的共同选择。

此外，当地政府还希望促进与北京在工商注册、食品药品监管和消防安全方面的相互认可；完善统一规范的人力资源市场和社会保障体系；建立“同城”电子支付和商业票据集中交易结算。

以高科技产业为重点，需要高端人力资源，当地政府也希望实现社会保障体系与北京的对接，建立统一的信息平台、医疗报销卡、劳动就业卡，并在同一城市享受公共服务。在此基础上，甚至有人提出，北京政府的“税收”不会因为企业外迁而减少。由此可见，将其引入企业是刻不容缓的。

2月26日，习近平在听取京津冀协调发展报告时，针对上述要求提出了七点要求。2013年，国务院有关负责人还指示河北省在区域经济一体化进程中取得更大进展，重点推进基础设施互联互通、统一市场体系建设和社会保障体系对接。

记者从《21世纪经济报道》获悉，2014年初，河北省与北京毗邻的城市和地区至少提出了建立北京新机场廊坊临空经济区、将廊坊北部三县转变为承接产业转移新区等计划。相关配套交通基础设施和建设用地指标等内在问题也成为政府工作的重点。(编辑谭沈建利)

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