外交部领事司司长黄平在马来西亚大使馆“郑和讲堂”发表演讲。

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2月18日，正在吉隆坡进行工作访问的外交部领事司司长黄平参观了马来西亚大使馆郑和讲堂，并就“做好领事保护与援助——建设海外民生工程”主题发表演讲。50多名使馆工作人员以及中国公司和新闻机构的代表出席了会议。

黄平主任说，随着中国继续深化改革和扩大开放，越来越多的中国公民和企业出国。为国家发展和国内安全稳定服务，为“走出去”战略服务，为中国公民和机构提供高质量的领事保护和服务，切实维护他们在海外的安全和合法权益，已成为外交部领事司和驻外使领馆义不容辞的责任。王毅部长多次强调，外交工作要脚踏实地，了解民情，造福民生。他应该经常与群众保持密切联系，不断提高服务水平，建设海外民生工程。新形势下，外交部领事司和驻外使领馆坚持“以人为本，外交为民”的理念，积极贯彻党的群众路线，致力于海外民生工程建设，构建中外人员交流新秩序，努力提高中国护照的“含金量”，积极为实现“两个百年”目标和中国梦保驾护航。

黄平说，2013年对中国的领事工作来说是不平凡的一年，全年有9818.7万大陆居民离开中国。中国大陆居民数量连续四年以年均1000多万的速度增长，2万多家中国企业遍布全球近200个国家和地区。出国的中国公民和企业对领事保护和服务的刚性需求正在迅猛增长。他说，外交部领事司在2013年完成了三项主要任务。一是加快构建中外人员交流新秩序，为中国公民出国创造更加便利的条件。二是不断加强便民服务，提高服务质量。第三，处置和预防并举，切实维护华侨公民和法人的安全和合法权益。

展望2014年，黄平表示，外交部领事司和驻外使领馆将全面贯彻十八届三中全会精神，紧跟国家发展步伐，全面深化改革，在外交部党委领导下，继续坚持“以人为本，外交为民”的理念，推出更多方便、惠民、惠民的务实新举措，打造中国领事保护服务“升级版”。

首先是更新工作理念。我们应该从维护国家和人民的利益、帮助人民实现梦想、做好大国外交的角度来看待领事保护和服务，使亿万出境的中国公民能够享受与其世界第二大经济体地位相适应的领事保护和服务，为外交工作创造一个新的“增长极”，使中国外交既“不屈不挠”，又“正直”，更深入人心。

事实上，这是工作理念的升级。在领事保护工作中，强调“预防为主”，不断提高出境人员的境外风险防范意识和能力，树立“境外风险存在，可采取措施规避风险、减少损失”的“新安全观”。与此同时，我们将稳步推进在中国境外设立领事机构的工作，以便我们的领事保护和服务将跟随中国公民到任何地方。在促进人员交流方面，强调“同时采取多种措施”，充分调动外方的积极性，加强外方在签证、居留、保险等方面的工作，并敦促有关国家给予我国公民更多的便利和保护。积极执行签证协议和领事条约，加强双边人员交流的法律基础。

三是积极构建“大领事”工作模式，提升工作机制，不断完善“中国公民和驻外机构安全保障部际联席会议机制”等现有各种机制，充分调动和发挥各种资源和力量参与领事保护和服务工作，形成全天候、多层次的领事“盟友”。

第四是提升工作能力。加强领事工作的规划和设计，促进领事工作的法制化和规范化；加强领事保护和服务新技术、新手段的应用，提高工作效率和服务质量。为此，外交部领事司将在2014年完成三个具体事实，造福公众:第一，推出“领事直通车”(LS12308)官方微信。第二，中国领事服务网启动了新的修订。三是今年内建立“外交部全球领事保护和服务紧急呼叫中心”。此外，外交部领事司将大力促进中外人员交流，努力提高中国护照的“含金量”，努力在更大程度上方便中国公民出国旅行。

黄导演精彩的演讲赢得了观众的掌声。馆员们纷纷表示，黄主任的讲座让大家认识到保险工作的艰巨性和重要性。新形势的变化和发展对领事保护工作提出了更高的要求。驻外外交领事人员要深切关心国家和人民，不断完善工作理念、思想和能力建设，切实贯彻“外交为民”的原则。